预防和治理拖欠问题的对策?

1、理顺管理机制，政府和国企应带头垂范，依法办事。

要建立良好的建筑市场秩序，从长远来看，还要依靠深化建设体制的改革，逐步建立起与国际接轨并符合中国国情的建筑市场运行机制。必须在政府、业主和施工企业共同努力下，综合治理，标本兼治。抓住国家整顿市场经济秩序的有利时机，首先应采取措施，规范投资主体行为，强化国有投资管理，从源头上解决工程款项拖欠的问题。从当前来看，深化我国的建设体制改革，应当从政府投资工程项目做起，从政府职能分工人手，强化项目的资金管理和使用，确保合同的严肃性，政府、国企率先垂范，确立依法搞建设的思想。

2、采取有效措施，调控队伍规模，优化组织结构。改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度。

根据建设部有关管理办法，将违法违规行为列为企业资质审查和年检的重要内容，是施工企业资质管理改革的一项重大突破，是规范和制约施工企业行为的重要措施。

3、加强建设资金的计划、预算、供应、管理、支付等环节的监督、审查。从项目业主资金的计划、预算、供应、管理、支付等环节入手，对建设资金的流动全过程加强监督、审查、跟踪、充分发挥计划部门、金融机构、服务中介等主体的职能作用。业主要树立信守合同约定的支付条款的意识，在保障实现项目目标的同时，切实维护承建单位的利益。