2019年，各地顺利完成高职院校扩招116万人。针对高中毕业生、退伍军人、下岗职工、农民工、新型职业农民等群体学生，各校明确了相关教育教学管理的规范要求，推进了素质导向的扩招，涌现出大量典型案例和经验。受教育部职业教育司委托，重庆市教育科学研究院组织专家对这些做法进行了分析，总结出以下特点。

激发专业建设活力

创新教学管理理念

由于高职院校扩招是多元化的，专业必须更加市场化，特别是与地方产业发展相匹配，这样才能扩大和稳定就业。

畜牧业是广西百色革命老区的重要产业，当地群众对学习先进的畜牧业技术和管理有着强烈的需求。广西职业技术学院以教育扶贫为重点，积极推进四类人员招生，联合百色农业学校、广西红谷农业投资集团等当地优质学校和知名企业开展个性化培训，为革命老区畜牧业发展培养高素质技术技能人才。杨凌职业技术学院开创了中国职业农民和村干部学历教育的先河。按照“服务行业、社会急需、适合成人、便于就业”的原则，在园艺技术、畜牧兽医等13个地方扩大招生1600人。

高职院校在扩招学生的管理中，突出思想政治教育和价值导向，把思想政治教育作为主阵地。

在宁波职业技术学院推行思政导师、学术导师、企业导师“三导师制”，落实三教融合理念。辽宁建筑职业技术学院构建了“政、校、军、企”四元联合培养模式和“老干部教育教学委员会、老干部教育教学部、二级学院、班主任”四级管理体系，确保培养质量。河源职业技术学院开设了村干部大专学位班，采取政校合作模式，为乡村振兴培养高素质的“三农”工作队伍。

学术状况的系统分析

制定分类培训计划。

通过调研和系统分析，高职院校建立了以需求为导向的教学管理和组织体系。

成都农业科技职业学院通过问卷和电话对336名在校学生进行了全覆盖调查。吉林水利电力职业学院从政治面貌、民族、年龄、婚姻状况等方面对扩招学生进行了详细的结构性调查，建立了50个微信群，为实施学生分类管理奠定了基础。

各高校制定的专业人才培养方案充分体现德、智、体、美、劳全面发展，通用能力与专业能力并重。

吉林铁路职业技术学院根据生源特点，制定了A、B、C三类专业人才培养方案，A类采用全日制教学模式，B、C类采用弹性学制，并为企业学生倒班设计了“小课程体系”，制定了证书和职业经历学分转换办法。淮安信息职业技术学院实行一种类型、一种方案、一个企业、一个计划、一个人，构建“通用文化课+公共专业课+企业特色课”的课程体系，设计模块化的企业特色课程，为学生量身定制“选课菜单”。

改革教学组织形式。

教学方法贴近学生。

高校通过“标准不降低、模式多样化、学制灵活、因材施教、按需施教”等多种形式，落实教育教学总要求。

湖南汽车工程职业学院扩招人才培养方案体现“校企协议”，人才培养模式体现“校企二元”，教学组织形式体现“三结合”，校企合作共同培养技能型人才。海南职业技术学院根据多元化学生的特点，实行普通全日制、现代学徒制、双元制、住院医师制、导师制、忙校制、工学交替制等灵活多样的培养模式。学生可以根据自己的实际选择合适的培养模式。长春汽车工业学院建立企业学区，按照汽车产业链三大重点领域:汽车RD及试制、汽车生产制造、汽车营销及服务，开展企业员工现代学徒制培训。

许多高校对扩招后的学生采取了弹性学制的培养模式。按照旺工作、疏学习的要求，开设两学期班、三学期班、“5+2”班、“白加黑”班。

河北机电职业技术学院“因材施教”，构建菜单式课程体系，根据岗位和学生实际需求定制个性化课程，实行“一人多课”、“一人多课”学分制。安徽新闻出版职业学院与企业联合开设产教融合班，以典型产品生产为重点，按照印刷包装生产流程重构课程体系，通过“网上学习+送教企业”的方式组织教学。吉林铁道职业技术学院向企业派出教师。根据中国铁路沈阳局集团公司766名职工，在4个专业设置了7个教学点。根据铁路企业的生产规律，专门制定了教学计划，实行“旺劳而废学”。

灵活多样的评估方法。

书证一体化中的学分互认

各高校根据不同学生、不同学习时间、不同学习方式，开展了初、中、期末技能抽查、线上线下学业水平测试、理论考核与实践考核相结合的综合素质评价等多种考核方式。

白城医学院制定了《扩招学生考核评价办法》，公共课通过提交论文、调研报告或远程在线考试的方式进行评价。根据学生身体素质和特长，由学生自主选择专项测试。核心课程分为理论笔试和实践考试，实践课程由合作企业考核。深圳职业技术学院推进企业项目驱动学习，退役军人免修体育、军事训练课程，入伍经历可作为毕业实习经历。

有的高校根据技能等级证书和职业经历实行课程免修和学分认定，有的高校根据工作企业的不同特点开设职业发展课程和学分认定。

宁夏职业技术学院构建了“平台+资源+标准”的统一教学管理新模式，探索了高职扩招人员学习成绩互认机制，搭建了学业银行网络平台，建立了个人学习账户和电子档案，制定了学习成绩认证转换和人才培养方案标准，成立了宁夏高职扩招学习成绩互认联盟。辽宁交通高等职业学校结合1+X证书制度，探索多种形式的成绩认定机制，通过技能等级测试，认定退役士兵、下岗职工、农民工、新型职业农民的学历学分，并在专业人才培养方案中明确。

创建一个团队来适应需求

加强教学质量监控

针对扩招学生学习背景、基础、年龄差距较大的现状，一支教学经验丰富、综合能力强的教育教学管理队伍是保障教育教学质量的关键。

无锡商业职业技术学院通过校企合作，建立了一支高素质的教学团队。电气自动化技术专业引进了无锡信捷电气有限公司等13名企业大师，新能源汽车技术专业邀请了奇瑞新能源汽车技术有限公司等9名企业大师，物流管理专业邀请了无锡制造与采购协会等14名企业人员与学校老师一起授课指导综合实践。四川工程技术学院实行“辅导员+双导师制”。在给每个班级分配辅导员的基础上，在校内选择具有丰富教学经验的专职教师担任班级导师，在校外选择一名企业管理或技术方面的专家担任班级导师。双导师一起教职业规划、安全、法纪等课程。

加强校内外教学点的质量控制，是实施素质导向扩招的重要保证。

海南软件职业技术学院将监控系统辐射到所有教学点。学院安排1-2名专职督导员对各教学点进行督导检查，编制学生评教指标体系，实行网上阶段性和终结性评教。山西林业职业技术学院通过学院的教学资源平台，监控学习过程，在线答疑，保证学生的学习时间和学习质量。同时调整公共基础课和选修课时间，要求学生在学院集中听课，每学年集中学习时间不少于400学时。哈尔滨职业技术学院通过智慧测评系统，组织拓展生从师德、教学方法、教学手段、德育、教学内容五个维度，从13个测评点对教师的教学质量进行在线测评。

随着高职院校扩招的深入，下一步将重点从学校管理、政策保障、统筹资源等方面迎接挑战。在“不降低标准、模式多样、学制灵活”的前提下，严把毕业门槛，实现学生高质量就业。建议将高职院校扩招纳入各省督导考核，压实各地责任。同时，加强研究，特别是关于普通生和扩招生毕业标准如何做到同等质量对等。要落实教育部《关于职业院校制定实施专业人才培养方案的指导意见》的要求，引导职业院校分类制定专业人才培养方案，提高人才培养的针对性。要加强高素质技术技能人才核心素养的培养，将劳动教育有效融入公共基础课，将劳模**、工匠**的培养有效融入专业课或实训课。促进扩招学生学习成果的认定、积累和转化，确保书证合一，推动学校自主探索制定学习成果转化实施办法。

《中国教育报》2020年07月07日第7版

作者:谢红