今天，

教育部召开“教育十年”和“1+1”系列新闻发布会，

介绍党的十八大以来学前教育改革发展的成就。

中国教育报记者张劲松/摄

让我们用视频剪辑，

了解学前教育十年↓↓↓

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幼儿教师短缺问题得到有效解决！

10年间，我国幼儿园园长和专任教师总数增长了1.3倍。

“2021年，我国幼儿园园长和专任教师总数超过350万人，比2011年增加200万人，增长1.3倍。生师比从2011年的26: 1下降到2021年的15:1，基本达到‘两教一保’的配置标准，师资短缺问题得到有效解决。”教育部基础教育司司长吕玉刚说。

同时，师资队伍不断加强，师资队伍整体水平不断提高。吕玉刚介绍说，在过去十年中，教师培训的规模一直在扩大。2021年，全国共有1095所高校开设学前教育专业，毕业生26.5万人，比2011年分别增加591人和23.1万人，分别增长1.2倍和6.7倍，为幼儿园教师持续供给提供了有力支撑。教师素质明显提高，学历结构进一步优化。2021年，具有大专以上学历的校长和专任教师比例达到87.8%，比2011年提高24个百分点。持续实施幼儿园教师“国培计划”，2012年至2020年累计投入43亿元，培训幼儿园教师243万余人次，教师专业化水平显著提升。

中央财政用专项资金支持学前教育发展。

十年累计投资超过1700亿元。

“坚持‘政府投入为主、家庭合理分担’的原则，学前教育经费保障机制不断完善。”在教育部今日举行的“教育这十年”新闻发布会上，吕玉刚介绍了党的十八大以来学前教育改革发展取得的成就。

吕玉刚介绍，十年来，财政投入不断增加。2020年，全国财政性学前教育经费2532亿元，比2011年的416亿元增长5倍，财政性教育经费占比从2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央财政支持学前教育发展的专项资金十年累计超过1700亿元，有效拉动了地方财政投入的快速增长，为学前教育发展提供了有力保障。成本分担机制基本建立，各省出台公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准、普惠性民办园补助标准，并根据事业发展需要不断提高标准；同时，综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准，确定普惠性民办幼儿园最高收费限价，切实保障幼儿园正常运行。补贴制度不断完善。2012年至2021年，各级财政共投入752亿元资助6232万名家庭经济困难儿童，有效保障了家庭经济困难儿童、孤残儿童公平享受学前教育的权利。

破解“贵录取”:

我国普惠性幼儿园比例为83%。

公立公园的比例翻了一番。

“十年来，我们着力破解‘入园贵’问题，着力构建以普惠性资源为主体的园区体系，实现‘用得起’。”在教育部今日举行的“教育这十年”新闻发布会上，吕玉刚介绍了党的十八大以来学前教育改革发展取得的成就。

吕玉刚在过去十年里公布了三个历史数据:

首先，资源结构发生了变化。2021年，全国普惠性幼儿园24.5万所，占幼儿园总数的83%，其中公办幼儿园12.8万所，比2011年增长149.7%，充分发挥了公办幼儿园守底线、保基本、稳收费、领跑的重要作用。

二是包容性水平大幅提升。2021年，全国普惠性幼儿园在园儿童比例达到87.8%，比2016年提高20.5个百分点，有12个省份超过90%，有效保障了绝大多数儿童享受普惠性学前教育。

三是学前教育公共服务网络逐步完善。2021年，农村普惠性幼儿园覆盖率达到90.6%。每个乡镇基本都有一个公立中心公园，大村有独立公园，小村有联合公园；适应城镇化进程，城镇普惠性资源不断扩大，特别是城市社区配套幼儿园综合管理，共管理幼儿园2万多所，增加普惠性学位416万个。城乡学前教育公共服务体系基本建成，基本满足了老百姓家门口入园的愿望。

破解“入园难”；

全国幼儿园数量增加了76.8%

党中央、***高度重视学前教育，***总书记多次对学前教育改革发展作出重要指示。记者从教育部今天举行的“教育十年”新闻发布会上获悉，党的十八大以来，学前教育资源总量快速增长。2021年，全国幼儿园数量达到29.5万所，比2011年增加12.8万所，增长76.8%。

据吕玉刚介绍，在过去的十年里，毛入学率一直在快速增长。2021年，全国幼儿园在园幼儿达到4805.2万人，比2011年增加1380.8万人。全国学前三年毛入学率从2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，提高了25.8个百分点。学前教育已基本普及。而且全国新增幼儿园80%左右集中在中西部地区，60%左右分布在农村。十年来，毛入学率超过30%的省份有13个位于中西部地区。“三区三州”等原深度贫困地区入学率大幅提高，甘肃临夏州从15.8%提高到95.5%，云南怒江州从25.6%提高到90.01%。学前教育地区和城乡差距明显缩小。

学前教育高质量发展

瞄准关键词“普惠”

未来中国的学前教育将如何发展？

吕玉刚说:“回顾十年来学前教育不平凡的历程，我们深刻认识到，办好学前教育，必须坚持党的全面领导，确保学前教育始终沿着正确方向前进；必须坚持人民立场，把发展公益性学前教育作为政府的重要职责；要坚持深化改革创新，不断破解制约学前教育改革发展的体制机制障碍；要坚持科学保育教育，切实遵循学前教育规律和儿童身心发展规律。”

具体路径也已经明确，“普惠”是一个关键词。吕玉刚表示，将进一步弥补普惠性资源短板，多渠道不断增加普惠性学前教育资源供给，加强新增人口集中的农村和城市地区幼儿园建设，切实保障适龄儿童入园。进一步完善普惠性保障机制，实行政府投入为主、家庭合理分担、其他渠道筹集的经费机制，切实解决普惠性学前教育的人财物保障问题。进一步提高幼儿园教育质量，深化幼儿园教育改革，以科学理念和先进经验为指导，全面提高幼儿园办学水平和科学教育质量，为促进幼儿健康成长和终身发展奠定基础。

破解“小学”:

科学教育的理念深入人心。

“十年来，科学教育的理念已经深入人心。以‘游戏点亮快乐童年’和‘幼儿与科学协作’为主题，每年举办全国学前教育宣传月活动，不断向全社会传播科学教育理念和方法，推动科学育儿知识走进千家万户。”在教育部今日举行的“教育的这十年”新闻发布会上，吕玉刚介绍了党的十八大以来学前教育改革发展取得的成就。

吕玉刚说，围绕打击“小学化”，十年来，学前教育内涵建设和事业发展同步推进，努力确保“一个好园”。在不断加强专业指导方面，教育部先后出台了《幼儿园教育指导纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》、《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》、《幼儿园保育教育质量评估指南》等一系列文件，建立了较为完整的指导体系，为科学保育教育提供了强有力的专业指导。在深化改革保障教育实践方面，开展“小学化”专项治理，积极推进“连接幼儿”行动，大力推广以“安吉游戏”为代表的典型经验，不断完善学前教研制度，设立一批幼儿园保育教育改革实验区，发挥示范引领作用，推动“以游戏为基本活动”有效实施，有效促进幼儿身心健康成长。

作为学前教育的管理者和研究者，作为学前教育十年来卓越成就的见证者，北师大中国教育政策研究院执行院长张志勇深有感触。“十多年的发展经验表明，教育必须尊重规律，遵循人的身心发展规律。学前教育一系列政策文件的出台，多重治理行动的开展，持续多年的科学育儿知识的宣传，都是在尊重法律的基础上做出的，也是在尊重法律的基础上不断推进的。这是孩子健康快乐成长的重要前提和保障。”张志勇说道。

学前教育

科学化、专业化、规范化水平不断提高。

吕玉刚说，坚持“依法治教、依法办园”，学前教育的科学化、专业化、规范化水平不断提高。

据介绍，十年来，管理制度基本健全，先后修订发布了《幼儿园工作规则》、《幼儿园建设标准》、《幼儿园收费管理暂行办法》、《幼儿园园长职业标准》、《幼儿园教师职业标准》等规范性文件，对提高幼儿园管理水平发挥了重要作用。深入实施督导，出台《办园行为督导评估办法》和《县域学前教育普及督导评估办法》，全面实施办园行为督导评估和县级普及确认，建立督导问责机制，有力促进了学前教育发展。学前教育立法稳步推进。在全面总结十年来学前教育改革发展的基础上，起草了学前教育法草案，将学前教育推上法制化轨道。

学前教育资源配置

如何适应“三孩”政策？

“实施国家人口发展战略和三孩生育政策，是党中央、***作出的重大战略决策。办好学前教育，实现幼儿教育，对实施人口战略和生育政策具有重要意义。”在教育部今天举行的“教育的这十年”新闻发布会上，吕玉刚在回应“三孩”政策对未来学前教育资源配置的挑战时说。

吕玉刚从三个方面提出了对策。

首先，我们应该仔细预测入园的需求。根据出生人口的变化、乡村振兴和城镇化的发展进程，促进入园需求的逐年预测，对于资源配置非常重要。同时，要及时修订完善居住区人口供养学位标准。

二是要多渠道拓展普惠资源，为进一步提高普惠水平付出更大的努力和努力。要推动各地根据需求预测完善普惠性学前教育保障机制，重点加强农村和城镇新增人口地区幼儿园建设，新建、改扩建一批公办幼儿园，鼓励和支持军队、高校、街道、农村集体等国有企事业单位，积极支持民办幼儿园提供普惠性学前教育服务。

第三，要逐步化解和消除“大班额”，满足人民群众对“好园”的渴望，实现“让青年人受好教育”的目标。“我们积极推进解决大班额问题，以此作为推进县级普及和全纳教育督导评估的重要指标，推动各地通过扩大资源、调整结构等方式，逐步减少大班额，改善幼儿园办学条件，提高办园水平和保教能力，逐步实现幼儿园班额标准化，为更好提高教育科学保障水平创造条件。”吕玉刚说。

来源|中国教育报

编辑|王佳石