前注:本文提供了25所独立学院“转公”信息来源的准确依据，因此正文较长。请耐心看完，不过内容详细。

独立学院已经进入结束倒计时，距离年底所有转校计划制定完毕只有两个多月的时间。很多独立学院还没有明确转学计划，学生和家长都很着急，不断打听转学消息。一有相关帖子，就有人问怎么转学院。

这种现象说明独立学院的转学引起了人们的关注，同时也说明转学并不像有些人想的那么简单，并不是做一个规划就可以的。独立学院的情况比较复杂，转学的难度也比较大。有的可以转，有的很难转，有的想转，但是不具备条件。

从独立学院学生、家长和教职工的角度来看，基本倾向是“转公”。为此，本号曾刊发《哪些独立学院可能会“转公”？请看7所独立学院详情！”“独立学院转制”谁会受益？“会有三个独立学院:脱去私立外衣，还原公共事务本来面目？”等文章，帮助读者解惑。

今天想告诉读者的是，独立学院“转公”的可能性有多大？从2008年至今，有多少独立学院成功转型为公立大学？

根据这一数字统计，到目前为止，已经转学、正在转学或将要转学到公办高校的独立学院只有25所，占需要转学的328所独立学院的7.6%。可见，独立学院“转公”的比例并不大，这也说明难度很大，这主要取决于自身情况、地方财政和高校布局。

只有四所独立学院被转为公立大学。

独立学院是否已经转学，以教育部批准和教育部批复为标志。到目前为止，只有四所独立学院走完了“公转”的所有程序。四所独立学院是:

新疆大学科学技术学院划归新疆理工学院——2019年6月11日教育部关于同意新疆大学科学技术学院划归新疆理工学院的函。

浙江大学城市学院转浙江大学城市学院——2020年1月2日教育部关于同意浙江大学城市学院转浙江大学城市学院的函。

教育部门公示了9所“转公”的独立学院。

由省教育厅公示，是要求教育部批准转学的一个程序。通过了这个程序的独立学院，表示通过了省级鉴定，有资格转学。到目前为止，已经有九所独立学院加入了这个项目。

山西大学商学院——2019年12月31日《山西省教育厅关于山西省独立学院转制情况的报告》显示“转制为公办”。2020年8月18日，《山西省教育厅关于山西大学商务学院转型为省属公办本科理工职业学校的公示》显示:“山西大学商务学院整合山西交通职业技术学院、山西建筑职业技术学院、山西省商务学院办学资源为省属公办本科理工职业学校”。

山西师范大学现代人文科学学院——2019年12月31日，山西省教育厅关于山西省独立学院转制的报告显示“转制为公办”。

太原理工大学现代科技学院——2019年12月31日，山西省教育厅关于全省独立学院转公办的报告显示“转公办”。2020年1月21日，《太原理工大学现代科技学院转制方案》显示:“太原理工大学现代科技学院转制为公办学校，孝义市市政府要加大投入，每年增加不少于3亿元，纳入政府财政计划。”

江西理工大学应用科学学院——2020年4月28日，江西省拟设立独立学院公示及拟设立独立学院表显示，江西理工大学应用科学学院拟划转至赣南科技学院。

温州大学瓯江学院——2020年9月24日，浙江省教育厅《温州大学瓯江学院申请转独立学院的公示》显示，拟转温州理工学院。

嘉兴学院南湖学院——2020年8月6日，浙江省教育厅《关于嘉兴学院南湖学院申请转独立学院的公示》显示，拟转入南湖学院。

河北科技大学理工学院——2020年10月10日，《河北省教育厅关于2020年普通高等学校设置的公告》显示，独立学院和高职学院合并，划归河北理工大学。

河北工业大学城市学院——2020年10月10日，《河北省教育厅关于2020年普通高等学校设置的公告》显示，独立学院和高职院校合并，划归河北石油职业技术大学。

湖州师范学院求是学院——2020年10月10日，浙江省教育厅发布的《湖州师范学院求是学院公示》显示，拟转入湖州学院。湖州师范学院求真学院2020年高层次人才招聘公告显示:“湖州师范学院求真学院是1999年8月经浙江省人民政府批准的全日制普通本科独立学院”。

当地政府公开回复“转公”的8所独立学院。

很多网友问独立学院转学的问题，当地政府回复。有的明确表示会转到公立大学，有的则表示主办方会拿出转校方案。相信读者会明白两者的区别。

苏州大学郑文学院——2019年9月1日，苏州市人民政府与苏州大学签署《2020-2035年深化名城名校融合发展战略合作协议》，明确支持苏州大学郑文学院转型为市属公办应用型本科大学。2019年12月，教育部专家组访问了苏州大学郑文学院。

中国石油大学胜利学院——2019年2月22日，胜利油田、胜利石油工程公司、东营市召开联席会议，共同推进中国石油大学胜利学院转型为省属公办本科大学。2019年11月5日，山东省人民政府向教育部提交了《关于申请将中国石油大学胜利学院转入山东石油化工学院的函》。2019年12月18日，教育部组织专家组进行了现场评估和调研论证。

长江大学文理学院——2020年7月《荆州市人民政府关于移交长江大学文理学院的函》显示，长江大学文理学院与市属高职院校合并，成立公办本科大学。

河北医科大学临床学院——2020年7月2日，秦皇岛市政府举行河北医科大学临床学院与燕山大学里仁学院移交签约仪式。河北医科大学临床学院和河北对外经济贸易职业学院合并划转。转移后将在北戴河新区建立一所学校，暂定名为北戴河医学院。

燕山大学里仁学院——2020年7月2日，秦皇岛市政府举行河北医科大学临床学院与燕山大学里仁学院移交签约仪式。燕山大学里仁学院拟与秦皇岛职业技术学院合并，将其打造成一所全新的市属公立本科院校。7月3日，一封致立人学院校友的公开信显示，“立人学院拟与秦皇岛职业技术学院合并，将其打造成一所全新的市属公办普通本科院校”。

电子科技大学中山学院——2020年8月20日，有网友询问电子科技大学中山学院转学进度。9月7日，中山市回复称，“我市已组成专门工作组处理电子科技大学中山学院移交事宜。相关小组正在研究制定转移方案。”

山东财经大学东方学院——2020年9月14日，有网友询问山东财经大学东方学院转校方向。9月30日，泰安市教育局回复:“根据省里的统一部署，山东财经大学东方学院的转学工作正在进行中。我市高度重视泰国高校发展，正积极与省教育厅等相关部门对接，加大政府参与办学力度，对转学学校在政策、资金、配套设施等方面给予全力支持，努力实现泰安高校教育资源的扩大和提升。"

湖南工业大学科技学院——2020年9月30日，湖南省株洲市召开湖南工业大学科技学院移交专题会议...株洲市拟统筹全市高职高专教育资源，与科技学院合并，建设高水平本科学院。

从独立学院的信息来看，已经“转公”的独立学院有4所。

这种情况属于单方面公告，应该说这种事情已经很接近了。

南京信息工程大学滨江学院——2020年6月11日，南京信息工程大学滨江学院在无锡校区召开动员大会。副校长张永红指出，滨江学院转型为无锡学院。无锡市政府副秘书长严建元表示，无锡将为滨江学院成功转型为无锡学院提供大力支持，争取无锡大学早日建成。

湖南文理学院芙蓉学院——2020年6月19日，芙蓉学院资产评估业务转让查询公告显示，芙蓉学院原为湖南文理学院独立学院，根据教育部相关文件规定，现为独立事业单位。其所有资产都需要进行分类评估，分别出具办学资质、固定资产等两份评估报告。

东南大学成贤学院——2020年7月28日，有考生询问学费问题，成贤学院回复:

你好！因为东南大学成贤学院是部属高校举办，转学需要教育部最终决定，目前无法回答。本人积极与各方沟通，争取转为事业单位。今年我校将继续面向全国招生，学生的正常学习和毕业不受转学影响。最终转学结果以教育部等官方平台最终发布为准。

东华理工长江大学——2020年10月11日，长江大学发布“省教育厅一行七人考察长江大学并指导转学工作”消息，内容显示:“东华理工经与福州市人民政府协商，同意东华理工长江大学转学至福州市公立本科大学，并于9月14日向省教育厅提交了拟转学申请。”长江大学2002年创办于东华理工大学南昌校区，2010年转入东华理工大学福州校区招生办学。

已转公的25所独立学院情况见下图。

独立学院“转公”的硬因素。

独立学院的转学是有标准的。不是想转就能转的，而是要经过一系列的审批流程。最后一个环节是，全国普通高等学校设置委员会评议后，教育部党组会议研究决定，教育部发函省级教育行政部门。

根据《普通本科学校设置暂行规定》，专任教师总数一般应使生师比不高于18∶1，具有研究生学历的教师比例不低于30%，副高职教师不低于30%。此外，还有土地、建筑面积、仪器设备、图书、实习场所等诸多条件。

根据这些条件，很多独立学院是不达标的，尤其是师资数量和结构比例，所以需要先达标，然后申请转校，再由省级专家鉴定，然后上报教育部，由国家级专家鉴定，最后由教育部决定。

湖州师范学院求真学院2020年高层次人才招聘公告显示:“面向社会公开招聘学术骨干、博士生、副高级以上专门技术人才、优秀硕士101-150名。”这是充实条件的措施，因为教师数量和结构不达标，就不能转。不得不说，教师的数量是充裕的，但是教师的结构却是困难的，因为教师的高级职位是用钱买不来的。

很多人不理解这个，以为只要是独立学院就可以转。其实不管是转公还是转民，首先要达到《普通本科学校设置暂行规定》的指标，否则就不具备转公的基本条件。所以教育部的《方案》只是规定了年底前要制定转学方案，并没有要求年底前全部转学。方案制定后，采取措施使指标达标以上，再上报转让。所以，即使年底前制定了出让方案，如果指标不合格，一般也要好几年才能建成。

独立学院“转公立”的四种主要情况。

《关于加快独立学院转制的实施方案》规定了“转公”的类型:

无社会举办者或社会举办者拟退出主办，当地政府有条件承担主办的，鼓励转到独立设置的公办普通本科高校。

从这份指导意见来看，虽然表述复杂，但意义只有一个。公立性质的独立学院，光明正大地恢复了公立面目，不再披着民办的外衣。“无社会举办者”实际上是公立高校的独立组织，没有社会资本的投入，本身就是公益性质。

按照“无社会举办者”的解释，上述25所独立学院被转为公立大学的核心是其资产全部由财政资金支持，没有社会资本的参与。因此，《方案》中有一项要求是“涉及国有资产处置的，按有关规定执行，坚决防止国有资产流失”。公立大学办的独立学院自然是国有资产，公立大学与政府合作办的独立学院也是国有资产，不可能变成私立。

如果你仔细看了上面的内容，你就会知道，以上25所独立学院分为四种情况。

第一种情况:本来是公立大学。有的比第一所独立学院成立的更早，第一所独立学院原本是公立大学的二级学院，最后被“确认”为独立学院，从而“合法”提高学费标准，节省高校办学经费。比如电子科技大学中山学院，前身是1986年10月成立的中山大学孙文学院，1995年成为独立学院，2002年10月成为独立学院，至今仍与中山市人民政府联合办学，新疆大学科学技术学院也是如此。

第二种情况:建立在公立学院的基础上。一些独立学院成立时，是在公立学校的基础上建立起来的。名义上是私有的，实际上一直都是公有的。比如山西大学商学院就是在公立山西商学院的基础上建立的。这所学校创办于1949年。1999年为“全国供销合作系统重点中专学校”。2001年3月，山西大学商学院由山西供销学校、山西省供销社和山西大学联合创办，并继续保持山西供销学校的建制，可见这所学校一直是公办的。

第三种情况:公立大学与政府合作创办。比如浙江大学宁波理工学院，由宁波市人民政府投资建设，浙江大学负责高校的办学和管理，一直都是公立的。由浙江大学浙江大学城市学院、杭州市人民政府、浙江省电信产业集团共同创办，利用原电信学校及其校址。这两个独立学院的老师一直都有行政人员，但是他们可以以“私立”的名义提高学费标准。你看看它的招聘广告就知道这个了。教师一直被纳入编制管理范围。

第四种情况:公立大学独立设立。建立最早的独立学院确实是一种探索，一些公立大学单独设立。这样的独立学院很少。比如湖南工业大学科技学院，就是湖南工业大学自己创办的学院，被称为“校中校”。比如长江大学文理学院，是长江大学举办的独立学院，占据了长江大学古朴典雅的市中心校区。如燕山大学里仁学院创建于2001年7月，由燕山大学举办，后被认定为独立学院。南京信息工程大学滨江学院也是由南京信息工程大学举办的。

2003年4月23日，《关于以新机制新模式规范和加强独立学院管理的若干意见》出台，明确规定“不允许以各种形式变相将高职院校改造为独立学院”。从此，独立学院必须有合作伙伴，可以是企业、事业单位、社会组织，也可以是个人。无论如何，他们不能动用财政资金，一切费用由合伙人承担或由民间机制筹集。所以2004年以后，为了达到注册审批的目的，一些高校想出了一个对策。他们先自己成立公司，再和自己的公司“合作”。这其实就是高校的独立设置，也说明了独立学院的情况相当复杂。

从上面的情况来看，“转公”无非是恢复原来的独立学院，原来是公立学校，有了私立的面目。从这篇文章的内容也可以看出，独立学院能否“转公”，取决于政府是否参与转公。如果政府组成专班，派人进行调研，举行签约仪式，参加转隶动员大会，主动提出转隶意见，都是“转隶于民”之举；否则要么转民，要么终止办学。应该说，如果民间资本参与独立学院的设立，“转公”的可能性几乎为零，因为政府要花巨资从投资者手中“购买”。但不是“无社会举办者”或“社会举办者有意退出主办”的独立学院，必须或必须是“公立”的，这要看当地政府是否有条件承担主办。这种独立学院可以停止办学，校园不会被浪费，学校会被回收再利用。

各省独立学院“转公”的几率有多大？

那么，这25所已经或即将“转公”的独立学院在各省的分布情况如何？我们来整理一下。这25所独立学院分布在9个省份。其中，浙江省数量最多，达5个；其次是河北省，有4所学校；第三，江苏和山西，各有三个。

这是否意味着浙江省的独立学院最有机会“转公”？事实并非如此。请提供以下数据:

新疆独立学院5所，“转公”2所，占40%；

山西省有8所独立学院，“转公”的有3所，占37.5%；

浙江省有22所独立学院，“转公”的有5所，占23%；

河北省独立学院18所，“转公”4所，占22%；

江西省独立学院13所，其中“转公”2所，占15.4%；

山东省独立学院13所，其中“转公”2所，占15.4%；

湖南省独立学院15所，其中“转公”2所，占13.3%；

江苏省独立学院26所，其中“转公”3所，占11.5%；

广东省有17所独立学院，只有一所“转公”，占5.9%；

湖北省有31所独立学院，只有一所“转公”，仅占3%。

在其他省份，独立学院“转公”的概率为零，所以同样是独立学院，“转公”的概率差别很大。这是由不同省份的不同情况决定的。

各位朋友，经过仔细查找，我们收集了上述25所独立学院“转公”的信息。文中的分析只是一家之言，并不充分，但可以帮助你观察和了解独立学院“转公”的情况。收集到的信息难免有遗漏或错误。请留言补充。

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